能耗总量和强度
“双控”目标
（40分）

1

年度能耗强度降低目标

10

完成或超额完成年度单位地区生产总值能耗降低率目标，得10分，未完成不得分。本指标为否决性指标，只要未完成年度目标值即为未完成等级。

有关数据

以市节能减排办下达的各县（区）年度能耗强度降低目标为基准，依据市统计局核定的单位地区生产总值能耗降低率进行评价考核。

市统计局

“十三五”能耗强度降低目标进度

15

单位地区生产总值能耗降低率目标完成进度达到“十三五”能耗强度降低目标进度要求，得15分。未达到目标进度要求，不得分。

有关数据

进度目标按“十三五”能耗强度降低目标时间进度设置，要求第一年完成“十三五”能耗强度降低目标进度的20%，第二年完成40%，第三年完成60%，第四年完成80%，第五年完成100%；单位地区生产总值能耗降低率目标完成进度依据市统计局核定数据进行核查。

市统计局

年度能耗总量控制目标

5

年度能耗总量未超出年度能耗总量控制目标，得5分。超出年度能耗总量控制目标，不得分。

有关数据

以市节能减排办下达各县（区）的年度能耗总量控制目标为基础，依据市统计局核定的地区能耗总量进行评价考核。

市统计局

“十三五”能耗总量控制目标进度

10

能耗总量未超出“十三五”能耗总量控制目标进度要求，得10分。超出目标进度，不得分。

有关数据

进度目标按“十三五”能耗增量控制目标时间进度设置，要求第一年不超出“十三五”能耗增量控制目标进度的20%，第二年不超出40%，第三年不超出60%，第四年不超出80%，第五年不超出100%。能耗总量控制目标完成进度依据市统计局核定的能源消耗总量进行考核。

市统计局

节能措施（60分）

2

目标责任

8

1.加强节能统筹规划，2分。

有关文件、会议纪要

1.根据《资阳市节能减排综合工作方案（2017-2020年》，制定本地区节能减排有关规划和工作方案，得1分。
2.制定年度能耗总量和强度“双控”工作计划，得0.5分，召开本地区节能主管部门能耗总量和强度“双控”工作会议安排年度重点工作，得0.5分。

市发展改革委

2.合理分解能耗总量和强度“双控”指标任务，2分。

有关文件、实地核查

1.将年度能耗总量和强度“双控”目标都纳入国民经济和社会发展年度计划，得1分；纳入其中1项，得0.5分；两项都未纳入，不得分。
2.将本地区年度目标层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任，得1分。

市发展改革委

3.加强能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核，2分。

有关文件、实地核查

1.对本级政府开展能耗总量和强度“双控”目标责任自查，得1分。
2.向社会公告本级政府能耗总量和强度“双控”目标责任评价自查结果，得1分。

市发展改革委

4.实施问责和表扬、奖励制度，1分。

有关文件、实地核查

1.对未完成能耗强度降低目标、考核结果为未完成等级的县（区）进行问责，对未完成能耗总量控制目标任务的县（区）予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批，得0.5分。
2.对节能贡献突出的单位和个人给予表扬、奖励，得0.5分。

市发展改革委

5.能耗总量和强度“双控”工作领导协调机制发挥有效作用，1分。

有关文件、会议纪要

主要通过核查有关文件、会议纪要等进行确认，县（区）一级研究协调能耗总量和强度“双控”工作，得1分，否则不得分。

市发展改革委

节能措施（60分）

3

结构调整

7

1.规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重下降，2分。

有关数据

以市统计局核定数据为准，比重下降得2分，比重维持不变或上升不得分。

市统计局

2.实施固定资产投资项目节能审查制度，2分。

有关文件

1.核查有关文件，有县级节能审查的相关规定，得0.5分。
2.抽查项目能评报告和审查意见，制定并实施独立能评制度的，得 0.5分。
3.能评费用由节能审查机关同级财政部门安排的，得0.5分。
4.开展能评项目后期监督管理的，得0.5分。
能评过程中向企业收取费用的，此项不得分。

市发展改革委、市经济和信息化委

3.大力发展非化石能源，1分。

有关数据、文件

1.在与市有关规划做好衔接的基础上，提出本地区非化石能源利用政策措施并组织实施的，得0.5分。2.按照国家能源规划及年度能源工作指导意见的要求，科学有序推进水电、风电、光伏建设和前期工作，得0.5分。

市经济和信息化委

4.降低煤炭消费比重，2分。

有关数据、文件

1.组织实施燃煤锅炉节能环保提升工程，完成燃煤锅炉淘汰任务的，得1分。
2.推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用的，得1分。

市经济和信息化委、市环保局、市安监局

4

重点领域节能

23

1.工业节能，6分。

有关文件、实地核查

1.根据市统计局等相关数据，完成规模以上工业企业单位增加值能耗下降进度目标，得2分，未完成进度目标，不得分。
2.建立完善工业节能管理制度情况。完成工业节能监察工作年度目标任务，得1分；组织开展工业企业能效水平对标达标、能效“领跑者”遴选活动，得1分；推动工业企业实施节能技术改造，得1分。
3.推进工业绿色制造体系建设工作，得1分。

市经济和信息化委、市统计局

2.建筑节能，6分。

有关文件、实地核查

1.城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，得1分。
2.城镇绿色建筑占新建建筑比重目标完成进度达到要求（目标完成进度为第一年完成20%，第二年完成40%，第三年完成60%，第四年完成80%，第五年完成100%，下同），得1分。
3.城镇既有居住建筑的节能改造目标计划明确、资金政策落实、技术标准配套，得0.5分。公共建筑节能改造计划目标明确，积极推进公共建筑能耗统计、能源审计、能耗公示、能耗动态监测等，得0.5分。
4.按照国家及省要求，积极开展"禁粘限实"工作，推进墙体材料革新并完成“禁粘限实”工作任务，得1分。
5.可再生能源建筑应用规划目标明确，推广政策配套，技术标准完善，中央财政支持各类示范项目验收进度满足要求，得0.5分。
6.绿色建材评价标识及推广应用工作目标明确，政策措施完善，城镇新建建筑中绿色建材应用工作得到积极开展，得0.5分。
7.发展装配式建筑工作目标明确，规划方案具体可行，配套政策措施完善，产业基地满足发展要求，技术和标准体系完善，得0.5分，装配式建筑占新建建筑比例目标完成进度达到要求，得0.5分。

市住房城乡建设局、市机关事务管理局

节能措施（60分）

4

重点领域节能

3.交通节能，2分。

有关文件、实地核查

1.完成交通运输节能工作目标，得0.5分。
2.组织开展绿色交通建设工程，得0.5分。
3.组织开展低碳交通运输专项行动，得0.5分。
4.制定并落实绿色交通发展政策措施，得0.5分。

市交通运输局

4.公共机构领域节能，3分。

有关文件、实地核查

1.完成公共机构节能工作目标，得1分。
2.落实工作措施，推动机关、学校、医院等公共机构节能工作，得1分。
3.县（区）财政安排公共机构节能专项资金，其中工作经费不少于60万元，节能改造等其他经费不少于200万元，得0.5分。                                                      4.推进能源审计和合同能源管理工作，在公共机构中实施了具体项目，得0.5分。

市机关事务管理局

5.商业和民用领域节能工作情况，1分。

有关文件、实地核查

落实商业和民用领域节能措施的，得1分。                                                 

市商务局、市经济和信息化委（市节能减排办）

6.强化重点用能单位节能管理，3分。

有关数据、文件、实地核查

1.按时组织开展重点用能单位节能目标责任评价考核，将考核结果向社会公告并按要求报送，得1分。2.落实重点用能单位节能管理措施，得1分。
3.积极推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，得1分。

市发展改革委、市经济和信息化委

7.强化重点用能设备节能管理，2分。

有关文件、实地核查

1.组织开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，按计划推进燃煤工业锅炉能效普查，得1分。
2.开展锅炉系统安全节能标准化管理，得1分。

市质监局

5

重点工程

2

组织实施节能重点工程，2分。

有关文件、实地核查

组织实施市级及以上节能重点工程，得2分，项目存在造假，此项不得分。

市发展改革委、市经济和信息化委

6

技术推广

2

1.实施节能技术产业化工程，1分。

有关数据、文件

实施节能技术产业化工程，得1分。

市经济和信息化委、市科技局

2.开展节能技术推广应用工作，1分。

有关文件、实地核查

制定节能技术产品推广目录，组织实施有关推广活动，得1分。

市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局

7

支持政策

5

1.实施促进节能的价格政策，1分。

有关数据、文件

1..落实差别电价、惩罚性电价的，得0.5分。
2.落实用电、用气阶梯价格的，得0.5分。

市发展改革委

2.节能专项资金增长情况，2分。

有关数据、文件

设立节能有关专项资金，支持节能重点工程、能力建设和宣传，得1分；节能有关专项资金金额增长，得1分。

市财政局

3.落实节能税收支持政策，2分。

有关文件、实地核查

落实支持节能的企业所得税、增值税政策，得2分，否则不得分。

市地税局、市国税局

节能措施（60分）

8

市场化机制

3

1.探索开展用能权交易，加1分。

有关文件、实地核查

积极探索用能权有偿使用和交易制度的，加1分。

市发展改革委

2.推行合同能源管理，1分。

有关文件、实地核查

1.政府机构带头推行合同能源管理，得0.5分。对外地节能服务公司或未进行审核备案的节能服务公司设限，此项不得分。
2.落实节能服务公司税收优惠政策，得0.5分。

市发展改革委、市机关事务管理局、市地税局、市国税局

3.加强电力需求侧管理，1分。

有关文件、实地核查

电力需求侧考核结果为合格以上，得1分。

市经济和信息化委

4.开展能效标识监督检查，开展用能产品能效“领跑者”行动，1分。

有关文件、实地核查

1.核查有关文件，开展能效标识监督检查，得0.5分。
2.核查有关文件，开展用能产品能效“领跑者”行动，得0.5分。

市发展改革委、市经济和信息化委、市质监局

9

监督检查

4

1.健全节能法律法规标准，2分。

有关文件

1.依据节能法出台配套政策、规范性文件的，得1分，否则不得分。
2.健全节能标准体系，日常工作中贯彻执行节能标准的，得1分。

市发展改革委、市质监局

2.开展节能执法监督检查等，2分。

有关文件、实地核查

1.核查有关文件，抽查有关企业和单位进行核实，开展执法监督检查，对违法违规用能行为进行查处，得1分，否则不得分。
2.加强节能监察能力建设，健全节能监察体系，得0.5分。
3.节能监察机构将能耗限额标准执行情况列入监察计划并完成监察任务，得0.5分。

市发展改革委、市经济和信息化委、

10

节能管理与服务

6

1.加强能源统计能力建设，2分。

有关文件、实地核查

1.严格执行国家能源统计与核算制度，得1分。
2.上报能源统计数据准确及时，得1分。

市统计局

2.健全能源计量体系，2分

有关文件、实地核查

1.制定推动能源计量工作开展的有关办法、实施方案或实施意见等，得0.5分。
2.组织开展能源计量审查，得0.5分。
3.推动重点用能单位配备能源计量器具，有具体规划和政策要求，得0.5分。
4.对能源计量器具配备有实质性投放，得0.5分。

市质监局、市经济和信息化委

3.加强节能培训，1分。

有关文件、实地核查

组织实施市级节能培训活动，包括节能监察、固定资产投资项目节能审查、能源计量、节能标准化培训等，得1分。

市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市质监局

4.动员全社会参与节能，1分。

有关文件、实地核查

1.组织开展绿色消费推进活动，得0.5分。
2.组织开展节能宣传周、节能“十进”活动，得0.5分。

市发展改革委