资阳市人民政府
关于全市2018年国民经济和社会发展计划
2019年1月6日在资阳市第四届人民代表大会第四次会议上
资阳市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案提请市第四届人民代表大会第四次会议审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年以来，全市上下全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记来川视察重要指示精神，按照省委十一届三次四次全会、市委四届六次七次全会和市政府四届三次四次全体会工作安排，把高质量发展要求贯彻到全市经济社会工作中，扎实推进各项重点工作，较好完成了市四届人大三次会议批准的目标任务，全市经济社会稳步发展。
（一）全力以赴稳定增长，经济发展总体稳中向好
推动政策落地见效。始终把稳增长摆在突出位置，贯彻落实国省稳增长系列政策措施，在全省率先出台高质量发展实施意见，制定实施2018年全市争取国省政策项目资金平台责任分工方案，继续落实“项目投资攻坚年”、工业振兴等稳增长政策措施，持续开展“走基层、解难题”活动，积极应对各种困难和挑战，强力推进“开门红”“双过半”和“百日攻坚行动”。
经济保持稳定增长。预计全市地区生产总值增长7.8%；规模工业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长10%；地方一般公共预算收入同口径增长8%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上；城镇新增就业人数2万人；城镇化率提高1.2个百分点；居民消费价格指数控制在103%以内；万元GDP综合能耗下降3%以上。
质量效益不断提升。预计三次产业结构调整为15.8∶47.4∶36.8，第三产业占比较去年提高1.8个百分点；地方一般公共预算收入中税收占比达55.8%，较上年提高0.4个百分点；规模工业利润总额33.2亿元，增长15.6%。
（二）持续开展攻坚战，项目投资实现较快增长
投资实现稳定增长。大力实施“项目投资攻坚年”活动，创新举措全力破解项目投资难题，全市投资实现恢复性增长。资阳临空经济区产业新城成为全国投资额最大的园区开发类PPP项目，正加速推进。成资渝高速、毗河一期、成资大道等重大项目投资增长强劲。
重点项目有序推进。预计全市251个市级重点项目完成投资482亿元，10个省列重点项目完成投资69.4亿元，前后科技西南电商城等43个项目竣工投用，成资渝高速等53个重点项目加快推进，开工市博物馆等市级重点项目121个。
项目策划包装有力。扎实开展“项目策划月”活动，抓实抓细项目前期工作。策划储备重点项目754个，估算总投资4189.7亿元；编制2019年市级重点项目227个，年度投资计划512.8亿元，市级重点项目加快前期工作84个、涉及总投资1229.9亿元；补充调整“十三五”规划重大项目1241个、总投资6859亿元，为投资增长提供有力支撑。
（三）加快推进产业转型，经济质量效益不断提升
工业经济提速增效。轨道交通、商用车、医药等产业快速增长。战略性新兴产业占比达18%，先进制造业占比达38%。临江寺豆瓣与成都新华能、熊猫机器与河北宏泰合作成功，四海集团破产重整有序推进。高新区被确定为“四川省特色产业基地（口腔）”，中国牙谷入驻爱齐等口腔企业50户，安岳、乐至经济开发区加快创建省级开发区，资阳市创新创业园建设有序推进，中韩创新创业园资阳基地加快建设。
服务业提质发展。服务业“1+7”产业发展体系加快构建。电商物流走在全省前列，雁江、乐至完成国省电子商务示范县建设，全市销售额超千万电商企业9户，电子商务交易额预计完成460亿元，资阳公铁物流港加快建设。乡村旅游、生态旅游加快发展，水龙灵、宝森农林成功创建省级森林康养基地，预计全年实现旅游收入185亿元。现代金融业快速成长，康养服务加快发展，科技服务、社区服务正在兴起。
农村经济稳定发展。出台乡村振兴“1+3+1”实施意见和工作方案，农村产业提质、美丽乡村建设、乡村治理提升“三大行动”全面展开。大春粮食作物播种面积440.5万亩，全年粮食总产量168万吨。非洲猪瘟防控有力，安岳县60万头生猪产业一体化建设项目顺利推进。改造、新增柑橘（柠檬）10.8万亩。加快推动25个现代农业园区建设，乐至川中丘陵区林业科技园区正式获批国家林业科技示范园区，申报安岳柠檬园等省级示范农业主题8个。“资味”农产品营销推广成效显著，获得2018年四川省农产品优秀区域公用品牌。
（四）加快基础设施建设，城乡环境面貌明显改善
中心城市提质升级。城市总体规划修编完成并获省政府批复，编制通信基础设施、海绵城市等专项规划。中心城区改造完善提升持续推进，凤岭公园开园迎宾，娇子大道等10条道路改造基本完成，111条背街小巷整治完成。娇子大道西延线、临空经济区骨干道路等项目加快建设，打造车城大道等30条市容市貌示范街，城市品质形象持续提升。
城镇体系加快完善。安岳县城南水环境生态公园、乐至县娑婆山公园等项目加快建设，乐至县城获得“全国文明城市”提名。全市新增“百镇建设行动”省级试范镇11个，安岳县周礼镇、乐至县劳动镇入选全省第二批特色小镇。建成幸福美丽新村210个，创建省级“四好村”90个、市级“四好村”200个。预计全年城镇化率达42.5%。
城乡设施加快完善。成资渝高速公路全线动工，成资大道开工建设，成自宜、成南达万高铁等项目前期工作加快推进，新改扩建普通公路432公里。毗河供水一期工程、关刀桥水库、望水河泄水工程等骨干水利工程加快建设，“张老引水”工程有序推进，毗河供水二期前期工作全面开展。川渝第三通道500千伏线路工程等9个电力设施项目竣工投用，建成4G通信基站806个，新勘探天然气井12口，行政村光纤通达率100%。
（五）深入推进改革开放，发展动力活力持续增强
重点改革有序推进。扎实推进222项改革事项和22项改革试点。深化“放管服”改革，“两集中、两到位”工作有序开展，全面推行“最多跑一次”“审批不见面”，项目审批提速55%，清理取消办事证明事项207项。市属投融资平台公司加快实体化转型，资阳市发展基金等投资基金取得突破。稳步推进农村集体产权制度改革，土地承包经营权确权颁证到户率90%，流转面积93万亩。市区公交体制改革全面完成。事业单位公车制度改革、城市管理体制改革、社会信用体系建设稳步推进。
创新驱动步伐加快。新能源机车创新研制等9个创新项目竣工投用，共享铸造3D打印亮相央视《大国重器》。 高新区与四川大学共建口腔疾病研究重点实验室资阳转化中心，中车资阳机车与西南交大联合研制资阳造“熊猫”空铁挂线运行，国家技术转移西南中心分中心即将落户资阳。新发展国家高新技术企业5户、科技型创新企业14户，完成创新投入4.2亿元。
成资同城化实现良好开局。落实省委“一干多支”决策部署，谋划“12458”发展路径，有力推动成资同城化率先突破。签署成德眉资同城化合作协议、成都平原经济区铁路公交化运营合作协议等近100项合作协议和实施方案，其中“成都企业资阳行”活动签订28项合作协议，在开展活动的市州中签订协议最多。共同编制《成资同城化发展五年行动计划》，确定8个方面34条重点任务，明确48个重大合作项目、44项合作事项时间表、路线图和任务书。三大标志性工程取得突破进展，成资两地往返高铁增加6趟，天府通·成资通卡发售使用，异地就医购药联网结算定点医药机构点位不断扩展。
对外开放成效显著。渝资合作加快推进，与重庆市渝北区、大足区签订合作协议。与俄罗斯、意大利等开展交流合作，省食药监管局驻资阳办事处和行政服务站挂牌运行。积极参加第十七届西博会等重大活动，举办重大专题投资促进活动17场，签约引进鸿星尔克等企业合作项目51个，到位国内省外资金320亿元。
（六）大力发展民生事业，公共服务能力有效提升
民生保障稳步提升。坚持民生为本，全面完成省市民生工程和民生实事，民生支出占地方一般公共预算支出的66.5%。社会保险覆盖达93%。就业、民政、残疾人事业等政策落实到位。
脱贫攻坚有力推进。全覆盖开展驻村帮扶，创新推进“十大产业扶贫”模式，圆满完成81个贫困村退出、4.4万贫困人口脱贫任务，已脱贫对象稳定达标。
社会事业全面发展。改造提质义务教育学校12所，化解大班额511个，本科上线率创历史新高，全市80%学校实现信息化“三通”，三贤九义校等项目开工建设，天府口腔学院、环境职业学院完成主体工程。与华西医院、省人民医院等合作办医持续深化，成功立项2个省级重点专科，市人民医院创建为三乙综合医院。市民政福利园全面建成投用。全民健身中心建成投用，700个基层综合性文化服务中心全部建成，省级文明城市顺利通过省级年度测评。科技、计生、妇女儿童、档案、残疾人等社会事业全面发展。
（七）保护环境力度加大，生态文明建设步伐加快
环保督察整改有力。认真开展环保督察问题全覆盖“回头看”，主动认领5大类34项整改任务，细化整改措施142条。中央环保督察及“回头看”交办信访件全部按时办结。
生态环境不断改善。深入实施扬尘治理“五大战役”、大气环境“四大专项整治”，环境空气质量得到有效改善，大气污染防治工作全面完成省下达目标任务，环境空气质量综合指数位居全国169个重点监控城市前列。河（湖）长制全面落实，水环境质量持续向好，老鹰水库、沱江干流水质全面达标。
总体来看，2018年全市经济和社会发展计划执行情况较好，成绩来之不易，在坚定信心的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不容忽视的困难和问题。从长远看，人均经济水平较低、发展不平衡不充分等状况短期内还难以改变。从当前看，经济企稳向好的基础还不牢固，下行压力依然较大，大项目支撑不足，实体经济比较困难，民间投资信心还不足，地方债务重等矛盾问题相互交织。这些问题，我们都将全力以赴加以解决！
我们始终把办理人大代表提出的议案、建议作为转变工作作风、创新工作方法的重要举措，作为推动重大工作、回应民生关切的重要途径，通过更有力的措施和办法，将人大代表提出的议案、建议转化为政策措施，落实到经济社会发展各项工作中，同时高度重视政协提案办理工作，2018年人大代表、政协委员提出的议案、提案和建议，市政府组织办理的满意和基本满意率100%。
二、2019年经济社会发展形势和主要预期目标
从全国看，宏观经济高质量发展态势向好，但中美贸易摩擦等影响因素不容忽视。中央继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，统筹国际国内两个大局，深化高端制造、激活内需和改革开放发展导向，推进先进制造业与现代服务业深度融合，促进形成强大国内市场，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展，打出一套“六稳”组合拳，全国经济“稳中向好”的长期发展态势不可逆转；但也面临中美贸易摩擦等不确定因素，预计2019年全国经济增长6.5%左右。从全省看，发展势头总体较好，但下行传导效应将逐步显现。全省经济运行态势好于全国，随着“一干多支”发展战略的实施和“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局的加快形成，基础设施补短板、构建“5+1”现代产业体系、乡村振兴、深化“放管服”等政策措施持续发力，全省经济有望延续总体平稳较快发展态势；但经济发展质量不高、结构不优、经济下行压力传导等矛盾依然存在，预计2019年全省经济增长7.5%以上。从我市看，区位优势逐步演进成发展优势和动力，抢抓机遇至关重要。省委十一届三次全会提出支持资阳发展十条措施，并赋予资阳在“一干多支”发展战略中“融入主干”和“联动支点”双重任务；随着市委四届六次全会决策部署落地落实，成资同城化、临空经济区、中国牙谷加快建设，天府国际机场空铁陆立体综合交通枢纽加快构建，资阳的区位优势、发展机遇逐步演进为发展优势。同时，也面临国家推动一大批基础设施项目落地建设、长江经济带、川渝合作等重大机遇，我们必须乘势而上，将美好蓝图变为现实。
2019年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十一届三次四次全会及市委四届六次七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，紧扣“一个定位、两篇文章、三大格局、四大战略、六大支撑、七大重点、五大突破”总体谋划，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，决胜全面小康，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市。
三、2019年经济社会发展的主要任务和措施
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年，也是资阳建设成渝门户枢纽、临空新兴城市的重要一年。围绕全市经济工作总体要求，坚持稳中求进工作总基调，落实中央“六稳”和高质量发展要求，主要做好七个方面重点工作。
（一）全力抓好引领性重点工程，夯实发展基础支撑
全面推进成资同城化。坚定不移把成资同城化作为加快发展的“头号工程”。认真落实成德眉资合作协议和成资同城化五年行动计划，加快编制成资同城化战略规划、空间规划和沱江发展轴（资阳片区）规划，谋深谋实县（区）、部门推进成资同城化的目标、任务、路径和重点举措。加快推进轨道交通资阳线、成资大道等项目，推动成资产业合作园区实体化建设，积极引进成都优质教育、医疗卫生、文化资源，提升城市综合配套服务功能，启动沱江生态廊道绿化建设。建立完善省级统筹两市领导会商、协调推进、常态化对接、工作评价等联动机制，探索建立重大项目、平台共建和利益共享等机制，推动成资同城化持续向好。
加快打造中国牙谷。全力推动牙谷科创园区建成投用、天府口腔学院实现秋季招生，学术交流展览馆完成主体工程，启动申报中国牙谷特色小镇。加大招商力度，再引进一批口腔行业领军企业、龙头企业，确保累计入驻口腔企业80户、力争引进90户。
扎实推动临空经济区建设。统筹推进天府国际机场临空经济区“一区两片”建设，与成都共创国家级临空经济示范区。全面完成首期项目“口”字形路网段主体工程80%以上，实现首期项目路基全线贯通，加快推进成资大道、三贤路等骨干路网建设，争取开工成资临空大道（北段）等20余个项目。积极引进产业基金和产业园区营运商，推动临空制造、临空综合服务等一批临空指向性产业项目落地。
加快综合交通枢纽建设。配合实施成自宜高铁建设，加快绵遂内铁路前期工作。全力推进成资渝高速建设，做好井研至资中至铜梁高速前期工作，争取启动三台至乐至至大英高速公路前期工作。加快成资大道、成资临空大道等快速通道建设，做好蜀都大道东延线（资简段、乐简段）等快速通道前期工作。改建县乡道69公里、新改建村社道200公里，确保安岳创建省四好农村路示范县。制定公共交通优惠政策，实现成资共通共享。
（二）全力稳投资促消费，保持经济平稳增长
着力扩大有效投资。扩大有效供给和中高端领域投资，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力，重点推进爱齐科技二期、科创园区、轨道交通等高端产业项目建设。加快投资结构优化升级，促进工业传统产业改造提升、优势产业链整合延伸，促进工业投资快速增长。围绕国省政策投向，积极争取国家项目资金，支持外商投资、民间投资加快进入环保、交通能源、社会事业等重点领域。
强力推动项目投资。务实推进227个市级重点项目建设，推进93个项目开工建设、76个项目加快建设和58个项目竣工投用。紧密对接国省重大政策和资金投向，储备争取一批重大项目。抓实项目前期工作，推动项目落地，跟踪对接招商引资项目和国省投资项目，促进项目开工建设。抓好要素保障，用好用活土地政策，争取更多用地空间和指标，积极争取专项资金、新增债券和基金支持，争取财政性资金120亿元以上，新增银行融资115亿元。
积极促进市场消费。进一步健全市场拓展联动机制，打好市场拓展“三大活动”组合拳，深度挖掘地方特色资源，承办第二届世界川菜大会、网购网销节等特色节会活动，积极参与成都打造“美食之都”，建设川菜原辅料配送基地。办好首届柠檬产业发展大会、葡萄采摘节、烤肉节等乡村生态旅游节会活动。加快滨江特色商业街、中迪特色商业街等特色商业街建设，努力培育打造城市商业中心。落实国家扩大消费政策措施，拓展旅游、文体、康养、家政等消费新热点，促进品质、服务、绿色等新兴消费发展。
（三）大力发展实体经济，加快产业转型升级
全力做强工业经济。发展壮大“五大产业”，大力发展造车产业，完成高端观光旅游齿轨动车组研制，推动共享铸造“轨道交通关键零部件数字化铸造工厂”达产达效，转型发展商用汽车产业，推动南骏集团4万辆重卡生产线项目等项目竣工投产，加快南骏纯电动物流车研发。推动口腔医药、食品、电子信息、纺织鞋服产业提质发展。做强工业园区，探索盘活存量和引进增量机制，推动高新区创建国家高新区，安岳、乐至经济开发区创建省级开发区。
提质发展现代服务业。加快推进“蓉欧+公铁”联运，加快冷链物流发展，构建多式联运基础设施网络。推进成渝乡村休闲度假旅游目的地建设，推动乡村旅游、文旅创意、精品民宿等旅游新业态发展。深入推进国家级电商进农村、省级电商试点示范等国省试点示范项目。积极申创综合保税区，争创中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区。加大企业培育力度，培育打造一批服务类名牌示范企业。
大力发展现代农业。大力实施柑橘（柠檬）、蔬菜、黑山羊“三百万”工程，新建高标准农田18万亩，新增标准化柑橘（柠檬）基地6万亩，新发展订单蔬菜10万亩。加快乐至国家现代林业科技示范园、雁江省级现代农业产业园和花溪现代农业产业园建设，申报创建安岳国家现代农业产业园。创响安岳柠檬、雁江蜜柑、乐至黑山羊等地标品牌，积极创建国省驰名商标和著名品牌。
大力发展民营经济。认真贯彻国、省支持民营经济健康发展政策措施，落实我市出台的9个方面25条政策措施，切实减轻企业税费负担，破解民营企业“三门”“三山”问题。支持民营企业聚焦实业、做精主业，加快转型升级提高竞争优势，大力推动“个转企、企升规”和规范化公司制改制，新培育民营企业1500户。
（四）坚持改革创新引领，激发内生发展活力
稳妥推进重点领域改革。积极推进政府职能转变，全面完成机构改革任务。深化供给侧结构性改革，以“巩固、增强、提升、畅通”为重点，提高供给体系质量。深入推进财税体制改革，落实共同财政事权和支出责任划分改革，全面实施个人所得税等新税制改革。推进农村集体产权制度改革，完成集体资产股份制改革和农场改革。加快地方国企转型发展，推进医疗、医保、医药联运改革，持续深化金融、文化、教育等领域改革。
大力开展招强引优。筹备参加中外知名企业四川行等重大招商活动，围绕打造“中国牙谷”“临空新城”“西部鞋都”等主题开展专题招商活动，对接长三角、珠三角、京津冀和成渝等先进发达地区，走出去“登门招商”。积极承接国际国内产业转移，在产业链招商、产业集群招商、专业招商上取得新突破，力争引进到位国内省外资金330亿元，着力引入一批“六类500强”、行业百强企业投资项目。
深入实施创新驱动。积极争创省级科技成果转移转化示范区，推动“成渝研发、资阳孵化”。推动弘信云创智谷等创新平台建设。实施企业创新主体培育、科技基础平台建设、科技招商、科技体制改革四大专项行动。实施高新企业“梯级培育计划”，新增高新企业5户、科技型中小企业20户。
持续优化营商环境。认真落实国、省、市支持民营经济发展的政策措施，全面深化“放管服”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批模式，推动“最多跑一次”“审批不见面”改革见效。推进“双随机一公开”监管全覆盖，全面推行企业信用分类监管，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制。重拳打击涉黑涉恶犯罪，全力营造公平公正的法治环境。用足用活支持企业发展政策，全力营造“亲”“清”的政策环境。
（五）统筹抓好城乡建设，全面改善发展条件
加快推进城镇建设。全面推进“城市双修”，确保娇子大道西延线等建成通车，开工建设天台山公园等项目，启动雷音大桥等项目前期工作，全面完成背街小巷整治“三年攻坚”扫尾工程，启动城市精细化管理（三年）提升行动。全力做好国家级园林城市创建迎检，加快推进省级文明城市、国家卫生城市、省级森林城市创建。推动安岳县城“东拓南延”，加快推进“三城七片”组团开发，推动乐至县城“四区统筹、四片同建”。巩固提升“百镇建设行动”试点镇，加快培育牙谷、柠檬等特色小镇。
大力实施乡村振兴。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，启动建设巴蜀美丽乡村示范带，推进环渝西美丽乡村示范带、环成都美丽乡村示范带、成渝中轴美丽乡村示范带和鱼龙山森林田园综合体建设。扎实开展“三级联创”，创建省级先进乡镇1个、示范村5个，市级先进乡镇3个、示范村25个。抓好农村危房土坯房改造、新村聚居点垃圾、污水处理设施建设等工作，改善农村人居环境。
加快水利能源信息设施建设。推动毗河供水一期工程主干渠实现通水，关刀桥水库下闸蓄水，加快“张老引水”、望水河泄水工程等项目建设，推进毗河供水二期工程等前期工作。加快数字城市、智慧城市建设。开工市生活垃圾环保发电等项目，推动农村电网和城市配网改造建设。
（六）大力保护生态环境，着力推动绿色发展
打好污染防治攻坚战。全面完成中央、省环保督察发现问题整改，持续打好污染防治“八大战役”，抓好城区扬尘污染治理、工业企业污染物排放整治、秸秆综合利用和禁烧等工作，确保空气优良天数率达80%以上。全面落实河（湖）长制，抓好沱江、九曲河、阳化河等流域综合整治，持续提升水环境质量。加强老鹰水库等饮用水水源保护，确保全面达标。
加快环保基础设施建设和生态修复。推进城区第一污水处理厂、安岳和乐至污水处理厂提标改造等工程，完善城区第二污水处理厂配套管网，有序实施城区管网雨污分流改造。大力发展绿色建筑、装配式建筑。持续推进绿化全市行动，积极申报“山水田林湖草”项目，开展城区闲置空地补绿，打造好城区山体公园，厚植生态本底。
（七）切实保障改善民生，加快发展社会事业
巩固精准脱贫成果。聚焦“两不愁、三保障”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保82个贫困村退出、已脱贫对象持续稳定达标。扎实推进产业培育、就业培训、基础设施建设，全面落实教育扶贫、健康扶贫政策。对已脱贫户和已退出贫困村常态化开展“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成果。
办好民生实事。持续加大财政投入，集中力量办好省、市民生工程和民生实事。落实好国省就业政策，实施技能人才培养、“资阳工匠”“资阳名匠”等计划，加强返乡农民工技能培训、就业援助，深化高校毕业生创业引领计划“双创”计划，办好第四届创新创业大赛。深入实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，养老保险覆盖率达90%以上。
提升公共服务。深入推进第三期学前教育行动计划，全面巩固义务教育均衡发展成果，加快高中阶段教育普及攻坚和质量提升，推进中等职业学校“双示范”创建，确保环境职业学院2019年招生。深化与华西医院、新一轮合作办医，创建全国基层中医药工作先进单位，推动市中医院、安岳县中医院创建“三甲”医院。推动基层综合文化服务中心全覆盖，完成市博物馆主体工程和50%陈列布展工程。新改扩建一批乡镇中心敬老院，建成资阳康养实训大楼，推进体育场馆设施共建共享，广泛开展体育竞赛活动，提高竞技水平。
严密防范各类风险。有序化解政府债务。全面锁定政府债务和隐性债务，妥善处置到期债务，确保不发生区域性政府债务风险。大力防控金融风险。加大非法集资、存量案件处置力度，积极化解企业信贷违约风险和银行不良贷款，不良贷款率降至3%以下。稳妥处置城建领域风险。积极稳妥化解毛地拍卖、问题楼盘等遗留问题，全年改造棚户区4390套，竣工政府性安置房项目21个、175万平方米。全力维护稳定安全。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法化解一批信访积案难案，加强安全生产、食品药品安全工作，守住稳定安全底线。
各位代表，做好2019年全市经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步坚定信心，振奋精神，拼搏实干，奋力推动全市经济持续健康发展，为决胜全面小康、加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市而奋斗！
