资阳市人民政府
关于2019年国民经济和社会发展计划
执行情况及2020年计划草案的报告
各位代表：
受市人民政府委托，向市四届人大五次会议报告全市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案，请予审查，并请市政协委员提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）全力以赴稳定增长，经济发展总体平稳。推动政策落地见效。深化落实“六稳”举措，贯彻市委“全面落地落实年”工作要求，出台我市“十条”经济工作措施，积极向上对接汇报，全年争取到位中省资金199.8亿元。经济保持平稳增长。2019年，全市GDP增长7%，规模以上工业增加值增长9%；全社会固定资产投资488.8亿元；社会消费品零售总额增长9.8%；地方一般公共预算收入同口径增长6.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.9%；城镇化率提高1.4个百分点；居民消费价格指数上涨3.5%。重点项目有序推进。爱齐生产基地二期等74个项目开工建设，安岳天然气净化厂一期工程等35个项目竣工投用，重点项目投资完成390.1亿元。编制2020年市级重点项目191个、年度计划投资372.6亿元。
（二）全力攻坚重点工作，经济发展支撑不断夯实。中国牙谷加快建设。牙谷科创园标准厂房建设完成，人才公寓交付使用，口腔孵化园实现满园入驻。累计签约入驻美国爱齐等国内外知名口腔企业61户，20家企业68个产品投放市场。临空经济区统筹推进。首期16公里“口”字形路网即将全面完工，雁溪湖核心区20平方公里道路框架基本形成，产业孵化中心项目开工建设，二期28个项目启动建设、三期34个项目基本完成前期工作，成资大道加快推进，累计完成投资106亿元。县域经济加快发展。雁江、安岳、乐至人均GDP分别达3.67、2.32、3.75万元，安岳柠檬、雁江蜜柑、乐至蚕桑规模产量位居全省前列，“一县一特”发展格局基本构建。安岳石刻、乐至陈毅故居等文旅品牌全面提质发展。
（三）坚持成资同城化率先突破，开放发展水平有力提升。成资同城化纵深推进。联合印发《成资同城化发展五年行动计划》，共同编制2019年重点任务清单，举行5次同城化专题推介活动，签约项目52个、总投资约400亿元。完善成都市域铁路S3线（轨道交通资阳线）共建共管机制，天府通卡在成德眉资四市实现公共交通“一卡通刷、优惠共享”，成渝高铁在成资之间重开早晚班车车次，74所学校与成都学校结对共建，与华西医院等4家医院构建紧密型医联体，两市6800余家医药机构开通异地结算，率先共享成都天府市民云服务平台。资阳中心城区纳入成都东部新城“六城一园”统筹布局。渝资合作全面推动。与重庆市潼南区政府签订《推进区域协同发展合作协议》，与重庆市潼南区、大足区、荣昌区共商形成《共建成渝中部产业集聚示范区合作协议》，联合印发实施《资阳市潼南区协同发展2019年重点任务清单》《资阳市渝北区协同发展2019年重点任务清单》《资阳市大足区协同发展2019年重点任务清单》，56项重点任务有序推进，加快推动成渝地区一体化发展。招商引资取得成效。组织参加2019中外知名企业四川行、2019川商发展大会、第三届西博会等重大招商活动，签约投资项目46个，总投资409.2亿元，到位国内省外资金330亿元。外商投资实际到位资金4亿元，完成全年目标的111%。
（四）积极推进产业转型升级，现代产业体系加快构建。工业加快发展。成资轨道交通、造车产业等配套合作和产业协作加快推动，成都新华能集团投资12亿元重整资阳四海公司、希望集团投资2亿元控股改造宝莲酒业等39个产业合作项目加快推进。安岳、乐至经济开发区成功创建省级开发区，高新区成功创建四川省口腔产业特色基地，渝成制鞋产业园成功认定为省级小型微型企业创新创业示范基地。服务业提质发展。成功举办首届世界柠檬产业发展大会、2019年第二届世界川菜大会，签订1500万美元柠檬出口订单，首次发布《中国柠檬产业发展报告蓝皮书》。安井食品冷链项目建成投用，瑞宇物流被评为4A级物流企业。网络交易额居全省第5位。银行存贷款分别增长4.2%、14.2%，存贷比大幅提升。全年创建A级旅游景区4个，共同推出美食、红色、乡村、石刻旅游精品线路4条。成功创建国家外贸转型升级基地（柠檬）。农业稳步发展。粮食总产166.1万吨，累计建成优质蔬菜基地93万亩、柠檬标准化基地52万亩，安岳国家级现代农业产业园、雁江佛山橘海现代农业产业园、乐至县国家农村产业融合发展示范园建设取得新成效。非洲猪瘟防控有力，出栏生猪218万头，安岳温氏60万头生猪产业一体化项目等生猪产业发展项目加快建设。
（五）加快基础设施建设，城乡面貌日益改善。中心城区扩展提升。沱西滨江景观带等14个项目竣工投用，市民服务中心等40个项目加快推进，药业路A段剩余道路等4个项目开工建设。改造城区农贸市场20个，打造“市容市貌示范街”28条。成功创建国家园林城市和省级森林城市、省级双拥模范城，稳步推进国家卫生城市、文明城市创建工作。评定柠檬为市树、柠檬花为市花。城镇体系更加完善。娇子大道西延线、安岳大道等项目建成投用，乐至天童南路等5条城区联网路基本建成。新增1个省级特色小城镇，累计推动22个镇纳入“百镇建设行动”，创建市级特色小城镇12个。建成“美丽资阳·宜居乡村”750个，建成“美丽四川·宜居乡村”660个。城镇化率达到44.1%。基础设施加快推进。成自宜高铁加快建设，争取到成南达万高铁途经资阳，成渝中线高铁等项目加快前期工作，成都城际外环线铁路纳入规划。成资渝高速等项目加快推进，陈毅故居旅游快速通道建成通车，资中经安岳至铜梁高速、乐至至资中高速纳入省级规划。毗河供水一期工程总干渠完成自验式通水试验，二期工程纳入全国大中型水利工程和省基础设施等重点领域补短板三年行动规划，望水河泄水工程加快推进，“张老引水”工程开工建设。
（六）全面深化改革创新，发展潜力活力不断增强。重点改革持续推进。市县（区）机构改革任务全面完成。深化“放管服”改革，项目审批提速50.7%，企业开办时间压缩至3个工作日内。不动产抵押登记延伸至银行网点。“一窗进出”综合管理系统建设顺利推进。乡镇行政区划调整改革推进顺利。农村土地承包经营权确权颁证到户率93.1%，流转土地101万亩。成都农交所资阳农村交易有限公司获批设立。国有企业加快转型，新成立8家企业参与市场化竞争。开放创新步伐加快。国家技术转移西南中心资阳分中心设立并授牌。全年新增科技型企业40余户，培育国家级高新技术企业12户、争取国省级科技项目资金超过2400万元。中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区积极复制推广全国自贸试验区经验。进出口总额达到2.2亿美元。
（七）着力发展民生事业，公共服务能力持续提升。民生保障稳步提升。全面完成省市民生工程和民生实事，全市财政一般公共预算民生支出占比达66.5%。城乡居民基本养老保险覆盖192.1万人，城镇新增就业1.8万人。省下棚改开工任务4390户全面完成。民政、残疾人事业等政策落实到位。脱贫攻坚有力推进。聚焦“两不愁三保障”，投入财政扶贫资金9.5亿元，完成易地扶贫搬迁3700余人、农村危房改造1.6万余户，全市23.6万贫困人口全部脱贫、325个贫困村全部退出。社会事业全面发展。全年化解义务教育大班额387个，全市本科升学率居全省第5位，基础教育课程改革取得突破，资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院顺利招生。市第一人民医院获评2019年度全国改善医疗服务群众满意医院，市中医医院和安岳县中医医院成功升级为三级甲等中医医院。市博物馆加快建设，新建成基层综合性文化服务中心792个。依法治市深入开展，平安资阳建设扎实推进，依法统计、信访维稳、安全生产、食品药品安全、防汛减灾等工作全面加强。人口、档案、妇女儿童等工作全面发展。
（八）加大环境保护力度，生态环境持续改善。环保督察整改有力。顺利通过省生态环境保护专项督察，中央环保督察移交信访件141件已整改完成136件，中央环保督察反馈意见涉及资阳的34项整改任务已完成16项，142条整改措施完成95条。生态环境不断改善。河（湖）长制全面落实，累计建成乡镇生活污水处理站（厂）51座、工业园区污水处理厂2座，沱江干流国控断面水质稳定达标，县级以上城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。全年空气质量全面达标。全市土壤环境质量总体保持稳定，固体废物与危险化学品环境管理不断完善。
2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院及省委省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。一是落实国省政策措施。围绕国、省出台的一系列政策措施，结合实际出台工业企业复工复产、支持中小企业共渡难关、重点项目复工开工、服务业企业复工复业等4个方面38条政策措施，兑现各类补助及减免资金1.59亿元，全力恢复经济社会运行秩序。二是全力稳定经济增长。创新实施“双百双增”和“保姆式”服务行动，促进企业、项目快速达产达效。全力保障大春应播尽播、应种尽种，加快推进新希望、安岳温氏等“五大”生猪产业重点项目建设。实施疫情期间“不见面招商”，市、县（区）举办5场网络投资促进活动，签约项目21个，总投资95.5亿元。三是大力促进就业稳岗。积极搭建就业服务平台，多渠道收集、发布省内外岗位信息17.3万个。统筹实行“点对点、一站式”直达运输服务，通过专车、专列、包机等方式运送14万余人外出务工返岗，累计务工返岗近70万人。积极引导就近就业，为全市297户重点企业精准输送3800余人。四是打好脱贫攻坚战。开展“两不愁三保障”再排查等“四大专项行动”，梳理各类问题、找准薄弱环节，全面对标补短板。全面实施挂牌督战，开展四级书记遍访行动，全面巩固脱贫成效。五是统筹抓好社会稳定。落实“菜篮子”市长负责制，全力保障重要生活物资市场供应稳定。认真做好开学准备，抓细抓实校园疫情防控，推动学校正常复课。做好医疗机构防控工作，有序恢复正常医疗业务。严打涉疫违法犯罪，有力维护社会正常秩序。一季度，全市GDP实现186.6亿元、同比下降2.8%；规模以上工业增加值增长1.4%；全社会固定资产投资96.4亿元、同比下降11.4%；社会消费品零售总额84.1亿元、同比下降12.3%；地方一般公共预算收入完成13.9亿元；城镇居民人均可支配收入增长0.6 %；农村居民人均可支配收入增长4.5%；居民消费价格指数上涨6.5%。
在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市经济社会发展中存在的困难和问题：人均GDP水平不高、发展不平衡不充分等状况短期内还难以改变；经济下行压力依然较大，固定资产投资支撑不力，特别是工业投资大幅下降；民间投资信心还不足，项目包装尚待优化；实体经济转型发展困难大，地方债务重等矛盾问题相互交织。这些问题，我们都将全力以赴加以解决！
计划执行过程中，我们把办理人大代表提出的议案、建议和政协委员提案作为转变工作作风、创新工作方法的重要举措，把认真推动市人大常委会关于全市营商环境、项目投资、成资同城化专题询问建议意见和市政协关于全市重点项目、产业功能区专题协商意见落实作为推动重大工作、回应民生关切的重要途径，通过更有力的措施和办法，将人大代表提出的议案、建议和政协委员提案转化为政策措施，落实到经济社会发展各项工作中。2019年人大代表、政协委员提出的议案、建议和提案，市政府组织办理的满意和基本满意率100%。
二、2020年经济社会发展形势和主要预期目标
从国省情况看，新冠疫情对一季度经济造成了较大冲击，但经济长期向好的基本面没有改变。2020年以来，受新冠疫情的影响，一季度主要经济指标出现明显下滑，国、省GDP同比分别下降6.8%、3%。但也要看到我国经济长期向好的基本条件和基本因素没有变，国家大力推动成渝地区双城经济圈建设，全省“一干多支”发展战略持续实施、“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局正加快形成，特别是随着复工复产加快统筹推进，更大力度的政策相机出台，经济社会秩序加快恢复，二季度会明显好于一季度，如果全球疫情控制比较好，下半年应该会比上半年更好。从我市看，经济发展形势总体好于全省平均水平，区位优势将逐步演进成发展优势和动力。全市上下以超常举措统筹疫情防控和经济社会发展工作，一季度GDP同比下降2.8%，好于全省0.2个百分点。随着成渝地区双城经济圈建设战略实施，资阳中心城区纳入成都东部新城“六城一园”体系，天府国际机场加快建成，成南达万、成自宜高铁、成资临空大道等重点项目加快推进，资阳将共享“成都优势”，加快提升城市能级，资阳独特的区位优势、发展机遇加速演进为发展优势。
2020年经济工作的总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神及市委四届九次全会和市政府四届六次全体会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设，牢牢把握成资同城化战略引领，着力构建“联动成渝、全面开放，市域一体、共建共兴”发展格局，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动我市经济持续健康发展，全年主要经济指标力争好于全省平均水平，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，与全国全省同步全面建成小康社会。
三、2020年经济社会发展主要措施建议
（一）坚持全年目标不动摇，坚决打赢疫情防控和经济发展总体战。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委部署要求，一手抓疫情防控，一手抓经济发展。出台稳增长政策措施。密切关注国省相关决策部署，统筹推进经济社会发展各项任务，出台资阳市稳增长政策措施，推动经济社会平稳发展。深入实施“双百双增”行动。抓好抓实全市具有引领性带动性的农业、工业、服务业100户重点企业和100个重点项目，采取“四个一”推进举措，实现企业（项目）增产增效。创新举措提升经济增量。突出机制创新，坚持目标导向，开展个转企、“四下”企业、“双跨”企业、经济综合体等入库入统，积极招引企业总部落户入库入统，培育壮大重点企业，提升经济增量。
（二）建设成渝联动门户，促进成渝地区双城经济圈建设。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，超前谋划，推动资阳在促进成渝相向发展中发挥更大作用。推动成资同城化率先突破。高水平完成《成资同城化空间发展规划》《沱江发展轴（资阳片区）空间规划》，优化提升城市总体规划，纳入成都东部新区统筹规划。协调推动成都市域铁路S3线开工建设，建成成资大道A段，推进“张老引水”工程，推进蜀都大道东延线（资简段、乐简段）前期工作，提高成渝客专公交化运营水平。共建沱江绿色生态文化走廊，推进户籍管理、人才流动、政策协调等同城化。助推成渝相向发展。深化与重庆大足、潼南、荣昌等地区合作，加快建设成渝中部产业集聚核心区，共同推动成渝主轴建设。组织参加渝西川东经济社会发展协作会暨成渝轴线区（市）县协同发展联盟会议，争取把雁江纳入成渝轴线区（市）县协同发展联盟，推动成渝地区一体化发展。推动市域一体发展。召开县域经济发展大会，出台支持县域经济发展的系列政策。坚持全市产业发展“一盘棋”，推动各县（区）与高新区在电子信息、智能装备制造、生物医药、现代物流等产业跨区域协作。支持雁江争创全省县域经济进步县，安岳争创天府旅游名县，乐至建设宜居宜游园林城市。
（三）强化投资促进，扩大投资总量。坚持以项目为中心组织经济工作，把招商引资作为首要任务与项目投资深度融合推进。突出项目投资。抓好改革创新重大项目管理工作二十条措施落实，集中攻坚成都市域铁路S3线、成南达万高铁等重大项目开工建设，加快成自宜高铁、成资渝高速公路等续建项目建设，推动市博物馆等项目建成投用。科学包装编制项目，建立完善项目滚动储备工作机制，及时动态调整项目储备库，确保项目成熟一批、启动一批。做好“十四五”规划重大项目编制，力争更多项目纳入国省规划。全力招商引资。重点组织参加2020中外知名企业四川行和第十八届西博会，积极参加省上相关专题招商活动，统筹市县自主举办的各类投促活动，精心策划参加第三届西洽会、成都汽配展、成都智博会等重大展会展览展示工作。重点对接长三角、珠三角、京津冀、成渝四大区域，聚焦主导优势产业、新兴产业精准招商，大力开展专业招商、以商招商、以企招商。优化营商环境。大力推进“互联网+政务服务”，优化审批服务，实现同一事项成资两地无差别受理、同标准办理。强化项目要素保障，加快土地增减挂钩和土地整治项目，建立重大项目和产业功能区“土地池”、重大项目征地“资金池”、项目前期工作启动“资金池”，优先支持重大平台、重点产业项目建设。认真落实支持民营经济健康发展25条政策措施，落实减税降费政策，构建亲清政商关系。
（四）突出产业转型，构建产业生态圈。按照生态圈和功能区理念重塑产业地理版图，着力培育现代产业体系，打造10个产业生态圈，精准精细谋划18个产业功能区高质量发展。做强工业支撑。着力建设装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、纺织鞋服5个产业生态圈，努力构建工业“5+N”产业体系。着眼新一代信息技术、智能装备制造等战略性新兴产业发展，重点在大数据、5G应用等新经济领域超前布局、重点攻关。加快爱齐二期工程等12个投资上亿元项目建设。加快服务业提升。加快发展现代物流、现代商贸、文化旅游、健康医养4个产业生态圈，构建服务业“4+X”产业体系。深入开展“市场拓展三大活动”，办好2020首届中华节气菜大会等节会活动，打造雁江滨江等3条特色街。加快推进资阳公铁物流港、龙飞物流基地等项目建设，推动陈毅故里创建5A级景区。稳定农业生产。提质发展粮油、蔬菜、生猪、柑橘、柠檬、蚕桑6大主导产业，建设现代农业产业生态圈，构建农业“6+3+1”产业体系。全力稳定生猪生产，加快新希望集团200万头等项目建设。加快晏家坝、仁里村等5个农旅融合示范村建设，加快创建安岳国家现代农业产业园和雁江、乐至省级现代农业园区争创工作，启动推进“临空都市农业、佛山橘海、国际柠檬产业、国际农村产业融合”四大功能区建设。
（五）攻坚基础设施，持续改善发展条件。围绕共建成都东部新城“六城一园”空间体系和国际空港门户枢纽，全面夯实基础建设，提升资阳发展格局。建设山水魅力之城。中心城区突出与成都东部新区互动和规划引领，坚持“临空西拓、产城南延、门户引领、拥江提质”要求，加快“一城四区”组团发展。大力推进107个老旧小区改造，加快高新区产业新城、临空经济区配套基础设施建设，加快推进三贤路等城区路网建设及改造项目，推动康乐公园等生态项目建设，开工建设雷音大桥、天台山公园等项目。加快安岳海绵试点县城、乐至宜居试点县城建设，增强城市集聚力辐射力。深化拓展“百镇建设行动”，培育打造“柠檬小镇”“帅乡小镇”“石刻小镇”等特色小镇。建设成都东部枢纽。着力构建“7高11轨16快”立体综合交通体系。成资渝高速公路2020年建成通车，实现县县三高速，资中经安岳至铜梁高速争取启动控制性工程建设；扎实推进成自宜高铁、启动成南达万高铁建设；加快成资大道、成资临空大道等快速通道建设。统筹规划资阳东客运站等3个综合枢纽站场建设，积极争取异地城市候机楼建设。实施交通+旅游，中和至花溪谷旅游快速通道、安岳龙中路等美丽乡村旅游路建成通车；深入推进“四好农村路”建设。推进水利能源建设。全力确保毗河供水一期工程完成通水验收、关刀桥水库下闸蓄水，加快推进毗河供水二期工程前期工作。加快“张老引水”等建设。确保文化220千伏输变电工程及其110千伏配套工程、雁江生活垃圾环保焚烧发电项目110千伏送出工程2020年建成投运。加快安岳蜀南、川中气矿勘探开发项目建设。
（六）大力发展文化旅游产业，加快建设巴蜀生态康养文化旅游目的地。大力实施全域旅游战略，推动文旅产业特色发展，提升丘区特色经济强县品牌和影响力。推动文化事业提质发展。深度挖掘古蜀“资阳人”、川剧“资阳河”、资阳杂技等特色文化资源，提高特色文化品牌社会影响力。大力实施文化惠民工程，挖掘资阳本土资源，创作资阳本土作品。推进基本公共文化服务标准化、均等化，实现城乡公共文化服务体系全覆盖。构建更加完善的历史文化传承保护体系和综合展示载体，加强历史文化遗产保护和开发利用，创建历史文化街区和名村名镇。提高文化资源要素配置效率，培育资阳文化产业经济实体。推动文旅产业融合发展。创响“长寿之乡、石刻之乡、柠檬之乡、陈毅故里”名片，实施全域旅游，串联贯通成渝区域合作旅游线路和四川旅游精品线路，布局打造临空新城·文旅康养、长寿之乡·田园休闲等“五个组团”和“多彩丘陵”美丽乡村等“三条廊道”，建设雁江保和花溪河生态文旅度假区、安岳石刻文旅度假区、乐至五彩林乡农旅度假区，培育旅游、生态、文化、现代服务业四位一体的大旅游综合产业生态链。支持安岳创建天府旅游名县，陈毅故里创建5A级景区和宝森柠檬小镇、保和生态旅游度假区创建4A级景区，推动卧佛院—跑马滩、佛山橘海、魅力柠海、千佛寨森林公园、乐至报国寺等景区提档升级。
（七）深化改革创新，激发经济发展活力。深化改革创新，集聚发展动能。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，健全完善市本级与雁江区、高新区、临空经济区管理体制机制，加快建立资阳发展基金。持续推进市属国有企业实体化转型，支持市属国有企业设立各类专项基金和政府性投资项目建设。深化“放管服”改革，加快建设智慧治理中心和“资阳市民云”，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑路”。推进农村集体产权制度改革，探索完善农村集体产权权能。推进乡镇行政区划调整改革后半篇文章。创新探索基层治理的新模式。统筹推进金融、人才、教育、文化、医疗、户籍等领域改革。加快科技全面创新。加快推进国家高新区创建。高水准建设中国牙谷创新创业中心、天府国际口腔孵化园等创新孵化载体平台，力争申报认定国、省级创新平台各1家。推进国家技术转移（西南）中心资阳分中心建设运营，力争建成成都资阳协同创新中心。积极争创省级科技成果转移转化示范区，力争培育国家高新技术企业5户。
（八）切实改善民生，强化社会保障。补短板强弱项，全面提升人民群众的幸福感获得感安全感。大力发展民生事业。全面完成省、市民生工程和民生实事。更大力度稳就业、保就业，切实抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，确保城镇新增就业1.55万人。继续实施重点群体扩面专项行动，基本实现社会保险法定人员全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达97%以上，提升全市保险服务覆盖面。大力发展公办和普惠性民办幼儿园，推进幸福博文学校等21个项目建设，全面化解义务教育大班额，持续提升高中和职业教育质量。深化与省部级龙头医院合作办医，力争新增省级重点专科2个，打造市、县（区）级医养结合机构4家。推动文化体育事业发展，完成市博物馆建设，推进数字文化馆建设。加强社会治理。积极推进社会治理转型升级，健全城乡社区治理、社会组织工作协调机制，打造共建共治共享的社会治理格局。深化平安县（区）建设，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，依法化解信访积案难案，加强安全生产、食品药品安全工作和社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。加快农村人居环境整治。扎实推进农村垃圾处理、“厕所革命”等“五大行动”，加快建设生态宜居美丽乡村。完成113个整村推进示范村3.7万户农厕改造。保障物资物价。抓好冻猪肉、粮食、棉被、帐篷等重要生活、应急物资储备管理，强化价格监测预警，严格价费管理。加强价格联动机制，保障低收入困难群众基本生活。
（九）打好“三大攻坚战”，保障全面实现小康。深化脱贫攻坚、风险防控和污染防治攻坚战，为经济社会发展提供良性环境支撑。持续聚焦脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，开展四大专项行动，实施挂牌督战，全力巩固提升脱贫攻坚质量，持续推进“以购代扶”消费扶贫，实施特色产业提升行动，抓好贫困村“五个一”帮扶联系巩固提升工作，持续巩固325个贫困村和23.6万贫困人口脱贫成果。切实防控重大风险。坚持常态化抓好疫情防控，全面落实外防输入、内防反弹，抓紧抓实抓细各项防控工作。引导金融机构加大信贷投放，支持实体经济发展。稳妥推进地方法人金融机构重大风险处置，严厉打击非法金融活动，取缔辖区内P2P分支机构。加强政府债务规范化管理，妥善处置债务存量，严格控制债务增量。拓展信用信息平台市场应用，开展“信易+”场景应用，全面提升我市诚信治理水平。做好生态环境保护。打好污染防治“八大战役”，全面落实河（湖）长制，统筹推进沱江流域环境治理和防洪工程建设，加强饮用水水源保护区规范化建设和水质监测。持续加强城区扬尘污染治理、工业企业污染物排放整治、秸秆禁烧等工作。持续深化绿化全市行动，加快推进沱江绿色生态廊道建设。加强国土空间生态修复，做好废弃露天矿山生态修复工作。
各位代表，做好2020年全市经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步坚定信心、拼搏实干，奋力推动全市经济持续健康发展，决胜全面小康，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，为成渝地区双城经济圈建设作出积极贡献！
附件：1．资阳市市本级政府性投资项目情况
2．2020年市本级政府性投资项目投资计划
upload/13_计划报告.doc
