资阳市发展和改革委员会 资阳市民政局资阳市市场监督管理局
关于进一步加强行业协会商会收费管理的通知
(资发改物价〔2020〕41号)
各县（区）发展改革局、民政局、市场监管局，高新区经科局，临空区经发局，市级有关部门，各全市性行业协会商会：
市发展改革委会同市民政局、市市场监管局于2020年6—8月在全市开展了行业协会商会收费清理专项行动。根据《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）等相关规定，结合开展收费清理专项行动发现的问题，现就进一步加强我市行业协会商会收费管理通知如下：
一、严禁违法违规收费
（一）严禁强制入会和强制收费。除法律法规另有规定外，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费，不得阻碍会员退会。行业协会商会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体付费参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类活动或接受第三方机构有偿服务，不得强制市场主体付费订购有关产品、刊物，不得强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠。
（二）严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费。未经批准，行业协会商会不得利用法定职责增设行政事业性收费项目或提高收费标准。行业协会商会不得继续实施或变相实施已经取消的行政许可，未与行政机关脱钩的行业协会商会不得开展与业务主管单位所负责行政审批相关的中介服务。行政机关委托行业协会商会开展相关工作，将行业协会商会服务事项作为行政行为前置条件，以及赋予行业协会商会推荐权、建议权、监督权等，均应实施清单管理并向社会公开，同时应合理安排支出，保障相关工作正常开展。行业协会商会应当向社会公开接受行政机关委托或授权的事项，以及相关办事流程、审查标准、办理时限、行政机关拨付经费情况等，严禁向市场主体违规收取费用。
（三）严禁通过评比达标表彰活动收费。根据《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号），地方性社会组织开展表彰活动，由社会组织业务主管单位按归口分别请示省（自治区、直辖市）党委、政府。社会组织开展评比达标表彰活动应符合社会组织章程规定的宗旨和业务范围，不得超出其活动地域和业务领域；不得向评选对象收取任何费用，不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费，不得以任何形式与营利性机构合作举办或者委托营利性机构举办；评比达标表彰项目或奖项的名称前应当冠以社会组织名称，未经批准不得冠以“中国”“全国”“国际”“世界”或其他类似字样。
（四）严禁通过职业资格认定违规收费。行业协会商会可以根据市场需要和行业需求，自行开展职业能力水平评价，但不得以此为由变相开展职业资格认定，颁发的证书不得使用“中华人民共和国”“中国”“全国”“中华”“国家”“职业资格”或“人员资格”等字样和国旗、国徽标志。行业协会商会按照要求承担相关职业资格认定工作的，不得收取除考试费、鉴定费外的其他任何费用。
二、进一步提升收费规范性和透明度
（一）持续规范会费收取标准和程序。行业协会商会会费的制定或修改应严格按照《社会团体登记管理条例》等规定，经会员大会（会员代表大会）讨论和到会会员半数以上表决通过方能生效。未按规定制定的会费标准，会员有权利拒绝缴纳，并可向有关部门举报。严禁强制入会、强制收费、只收费不服务或多头重复收费。会费标准须经会员（代表）大会以无记名投票方式表决通过，未按规定程序制定或修改会费标准的，一律不得收取会费。凡是会费标准超过4档的，必须调整为4档及以下，且同一会费档次不得再细分不同标准。行业协会商会不得利用分支（代表）机构多头收取会费，不得采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费。
（二）合理设定经营服务性收费标准。对于行业协会商会开展的具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目，实行服务价格市场化，按照合法合理、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准，并经会员（代表）大会或理事会以无记名投票方式表决通过。对于其他能够由市场调节价格的经营服务性收费项目，引导行业协会商会在合法合理的前提下，根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准，并向社会公示。
（三）规范财务管理和收费公示制度。行业协会商会应建立健全财务管理制度，所收费用的管理和使用，应严格按国家和省有关规定执行，主要用于协会商会在维护行业健康发展、创建行业品牌、维护法治秩序等方面开展工作，不得私分、滥支或挪用。行业协会商会会费收取应使用财政厅印（监）制的社会团体会费收据。会费之外的其他收费行为应使用财政、税务等部门规定的票据，不得使用会费收据。行业协会商会应严格收费公示制度，通过门户网站、“信用中国”网站集中公示行业协会商会会费和其他收费项目和标准，增加政策透明度，接受社会监督。
三、建立健全行业协会商会收费长效监管机制
各行业监管部门及业务主管单位要切实履行主体责任，坚持脱钩不脱管，引导各行业协会商会加强行业自律，加强对行业协会商会收费行为的监督管理，督促行业协会商会坚决落实国家和省的各项收费政策，严格按照《价格法》、《反垄断法》等法律法规开展相关业务，规范各类收费行为，自觉接受发展改革、民政、市场监管等部门的监督检查。
各县（区）、各有关部门要结合实际和自身职责，抓紧制定完善相关监管管理办法，认真抓好贯彻落实。市发展改革委将继续会同市市场监管局、市民政局加强督促指导和监督检查，确保我市行业协会商会收费合理合法、管理规范。
资阳市发展和改革委员会 资阳市民政局
资阳市市场监督管理局
2020年9月22日
