关于2022年国民经济和社会发展
计划执行情况及2023年计划草案的报告
2023年1月3日在资阳市第五届人民代表大会第三次会议上
资阳市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请市五届人大三次会议审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，面对疫情形势复杂多变、经济增长预期减弱、持续高温极端天气等多重困难，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督和支持下，全市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委五届五次、六次全会精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，认真执行市五届人大一次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，埋头苦干、攻坚克难，推动全市实现经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定。全市地区生产总值实现948.2亿元、增长3.8%，规模以上工业增加值增长5.6%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长0.3%，地方一般公共预算收入同口径增长16.9%，城镇居民人均可支配收入增长4.4%，农村居民人均可支配收入增长6.2%，城镇新增就业1.79万人，居民消费价格上涨1.1%。
（一）落实重大战略，同城融圈提速成势。成资同城化加速突破。紧盯成渝地区双城经济圈建设规划纲要、成都都市圈发展规划抓落实，聚力推进27项年度重点任务、102个项目、100项事项。把临空经济区和高新区作为成资同城化发展的主阵地，临空经济区和高新区加快发展，临空经济区25平方公里核心区框架基本成型，三草湾片区集中连片工业用地规模居全省前列；高新区中国牙谷小镇加快建设，中国牙谷获批全省国际科技合作基地。轨道交通资阳线全线铺轨建设，成自宜高铁加快建设，成达万高铁开工建设，成资大道全线贯通。成资两市410余户企业相互配套，结对学校增至122对，医疗检查检验结果互认医院增至14所，政务服务同城通办事项增至166项。张老引水主体工程竣工，老鹰水库饮用水源保护联合执法扎实开展。开通主城区和川音美术学院至天府国际机场2条跨市域公交线路。渝资合作深化拓展。融入双城经济圈78项年度任务有序推进。成渝中线高铁、资中经安岳至铜梁高速公路开工建设，75个渝资合作重点项目加速推进。资大文旅融合发展示范区总体方案批复实施、发展规划即将印发，石刻文创园区等重大项目纳入2023年川渝合作共建重大项目管理。六大便捷生活行动持续落实，311项“川渝通办”事项全面落实。成功举办“新机遇·新动能”资阳市推进成渝地区双城经济圈项目合作主题活动，与重庆有关方面签订协议6个，签约项目16个、协议投资额76.8亿元。
（二）坚持稳字当头，经济发展稳中有进。稳增长政策落实见效。落实国省稳增长系列政策措施，研究制定我市239条举措，打出稳增长30项配套政策、“4433”创新举措等“组合拳”，稳增长做法得到国务院督察组肯定，被省政府评为综合督察典型经验。落实增值税留抵退税、“六税两费”减免和水电气降费政策，全年退税降费48.5亿元，制造业中小微企业办理延缓缴纳税款超1.9亿元，工业用气价格降低0.06元/立方米、居全省最低。发展态势稳中向好。及时分解下达年度、季度、月度目标任务，做好“周监测、旬研判、月调度、季分析”经济运行分析调度，推动地区生产总值、规上工业增加值等6项指标增速高于全省平均水平，全社会固定资产投资等6项指标增速排位上升。市场主体不断壮大。坚持“围着企业转”，用好早餐会、市级领导联系重点工业企业发展专班，开展“四上”企业集中走访活动，在全国率先试点搭建直购电场外交易撮合平台，全市市场主体总数达14.94万户、增长16.4%，预计新入库“四上”企业160户、增长22.8%。
（三）着力质效提升，三次产业保持增长。工业发力突破。成功创建全省特色优势产业（医疗器械）试点示范市，中国牙谷入围全省首批“5 1”重点特色园区，累计引进口腔企业106户，168个资阳造产品投入市场，预计全年实现产值25亿元。中车资阳机车、南骏汽车、现代商用车纳入全省制造业“贡嘎培优”百强企业，全国首列齿轨列车成功下线，现代商用车取得氢燃料载货汽车资质。百威啤酒成功创建国家级绿色工厂，实现国家级绿色制造示范单位“零”突破。新建天然气生产井15口、产气量60亿立方米、增长23%，安岳天然气清洁能源化工产业园申报认定取得实质进展。全年新增规模以上工业企业40户，中工机车传动被工信部评为国家“专精特新”“小巨人”企业，华通柠檬、超迪电器等8户企业获评省“专精特新”中小企业。新开工建设标准厂房228万平方米、竣工69万平方米。服务业加速恢复。加大住宿餐饮、批发零售等行业减负支持力度，开展“百企升规上限”行动，全年新增规模（限额）以上单位75户。大力发展普惠金融，帮助服务业企业申报省级“服保贷”支持额度居全省第2位。持续推进国家级电子商务进农村综合示范项目，网络交易额保持全省第一方阵。推动文旅融合发展，华强方特落地开工，四川音乐学院临空经济区校区建成投用，上海韵达（乐至）电商物流产业园等项目加快建设，安岳县入选“天府旅游名县”候选县，雁江区晏家坝村获评“天府旅游名村”，陈毅故里景区入选中国华侨国际文化交流基地。农业稳步发展。完成撂荒地整治18万亩，新建高标准农田17.28万亩。完成大豆玉米带状复合种植9.5万亩，大豆播种面积居全省首位，打造万亩粮油示范片6个，预计粮食总产量169.3万吨、增长0.7%，创新“四茬轮作”模式获胡春华副总理肯定。建立国家级生猪产能调控基地8个、省级27个，预计出栏生猪295万头、增长7.3%。优势特色农业加快发展，雁江柑橘全年产量预计排全省第5位，安岳柠檬品牌价值达190.64亿元、排名水果类全省第一、柑橘类全国第三，乐至荣获全国首个“中国桑都”称号。建筑业持续发展。加大建筑业企业培育力度，健全领导包联企业、定期分级调度等机制，新开工装配式建筑面积80万平方米，预计建筑业总产值实现210亿元、增长10.2%。
（四）聚力项目突破，三大需求持续向好。投资保持较快增长。深入开展“项目突破年”“项目策划转化季”活动，紧盯“五个一批”，开展重点项目集中开工、竞进拉练、项目资金争取“保姆式”服务等活动，用好市领导联系重大项目、“金鹰”“树懒”项目评选、“红黑榜”通报等机制，投资连续7个月保持高于全省2.5个百分点以上的增长。安岳燃气发电等287个市级重点项目完成投资522.6亿元，超目标任务9.4个百分点，其中13个省独立考核重点项目完成投资123.5亿元、完成年计划投资123.4%。争取到位中省预算内资金10.2亿元、专项债券40.26亿元。累计储备项目1769个、总投资1.37万亿元，较年初分别增长139.7%、106.5%。消费市场恢复向好。投入财政资金4600万元促进消费回升，先后组织3轮政府消费券发放、“6.18”电商狂欢节、“2022资阳数字生活消费节”“资味”产品城市发布会等活动，实施汽车、家电集中促销补贴，消费市场有序恢复。实施提高公积金贷款额度、降低首付比例等措施，促进房地产市场平稳健康发展。项目招引成效明显。市、县（区）两级党政主要负责同志常态化开展周末赴外招商活动，设立重大产业发展基金和医疗器械产业基金，资本招商成效显著，签约引进安岳燃气发电、奋安铝业、九天中创高端智能装备等投资额10亿元以上的重大产业项目达23个，高仙机器人等一批重大项目落地建设。外贸质效稳步提升。内江海关资阳业务办理点开办运行，保税物流中心（B型）竣工投用，保税仓获批运营，成功入围全省“一带一路”进出口商品集散中心（四川）支持项目，外商直接投资3.18亿美元，居全省第2位，进出口总额38.5亿元、增长40%。
（五）深化改革创新，发展动能加速集聚。改革活力有效激发。聚焦“两降两提两做”持续深化国企改革，推动市属国有企业市场化、实体化转型形成25亿元资产注入市属国有企业，资产总额增长24.18%，营业收入增长107.1%，利润总额增长58.5%，资阳发展集团成为全市首个年营业收入超过60亿元的企业。有序推进农村宅基地改革试点，探索盘活宅基地资源“四种模式”，首批农村集体经营性建设用地挂牌入市。出台全省首个水权交易管理办法，完成全省首宗水权交易。创新活力持续激发。召开首届全市科技创新暨科技奖励大会，与中物院成都科技发展中心签订战略合作框架协议、与省自然资源科学研究院和省高新技术产业研究院建立战略合作关系。大力推进创新型企业外引内培，高新技术企业数量有望突破70户、实现翻番，科技型中小企业入库223户、增长90%。全社会研发经费投入增长25.6%，增速居全省第二位。营商环境提质升位。开展农村居民办事不出村、城镇居民办事不出社区、入园企业办事不出园区“三不出”改革，推行企业开办6个事项整合为1个环节、市场主体登记备案当场办结，落实重点园区、企业“白名单”制度，全市营商环境持续优化。
（六）推进城乡融合，城乡建设更见实效。中心城区品质提升。编制完成“雁城八景”总体规划及策划方案，加快推进中心城区控制性详细规划编制。成功入选四川城市更新试点，全市老旧小区改造开工213个、完工120个，实施既有住宅加装电梯352部。打通建设南路西延线“10年断头路”，加快三贤路、雷音大桥、城区第二批道路雨污改造等项目建设，完成4座山体生态修复。城镇建设扎实推进。乐至国家新型城镇化示范县建设持续推进，实施补短强弱项目14个。乐至帅府特色小镇建成“两场一站一中心”，牙谷特色小镇基本建成投用“一园一校一馆一镇”功能性项目，乐至县劳动镇成功创建省级百强中心镇。乡村振兴深入推进。全市“1 30”衔接政策全面落实，“三保障”和饮水安全成果有效巩固，全市无返贫致贫现象。投入衔接资金6.87亿元，实施项目815个，改造农村危房1338户，完成农厕改造2.1万户。成功创建省级乡村振兴先进乡镇2个、示范村19个，建成10个水美乡村。城乡基础设施不断优化。建成农村公路793公里、“金通·邮快驿站”963个，雁江区成功创建“四好农村路”省级示范县和“四川省乡村运输金通工程样板县”，乐至县“金通工程”经验做法被交通运输部作为典型案例推广。完成19座病险水库除险加固工程，新建城镇污水处理厂4个、全域供水管网1320公里，城镇排水管网建成75.5公里。城区及乡镇（街道）社区5G网络信号实现全覆盖。城乡环境持续改善。中省环保督察反馈问题整改率达98.7%。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展大气环境整治，空气质量优良天数率居成德眉资首位。整治完成入河排污口368个，17个国省考核断面水质优良率达100%。县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率提高0.12个百分点。
（七）抓好民生服务，发展成果普惠共享。基本民生保障有力。全面完成省下达27件民生实事和我市民生改善10件实事，民生支出占一般公共预算支出的66.5%以上。建设公租房1.1万余套，分配率96.31%。城镇登记失业率3.55%，基本医疗保险参保人数261.6万人，基本养老保险参保率达93.62%，城乡低保标准分别提高7.9%、11.6%。统筹抓好“一老一小”，市社会福利院被民政部评选为全国优秀养老服务单位，提前2年完成市儿童福利院区域性儿童福利机构打造，雁江区向阳社区成功创建全国示范性老年友好型社区。公共服务持续加强。大力发展教育事业，投资10亿元新增中小学和幼儿园学位1.4万个，高考综合改革全面启动，本科上线率位列全省前茅。推进医疗服务提质，次均住院费用下降8.9%，县域医共体建设全省领先，新增三级乙等疾控机构3个、三级乙等专科医院3个。推动文化赋能，市图书馆被评为四川省第三批科普惠民共享基地，濛溪河考古发掘工作有序推进，市博物馆开馆试运行。依法统计、信访维稳、食品药品安全、档案、妇女儿童等工作全面发展。
（八）守住四条底线，社会大局和谐稳定。疫情防控精准有效。高效统筹疫情防控和经济社会发展，处置多起输入性疫情，因时因势优化调整防控措施，最大限度减少了对生产生活和经济运行的影响。重大风险有效化解。出台市、县（区）“三年化债计划”，政府债务有序化解，成功处置历时八年的成安渝高速公路项目遗留问题。积极运用“保交楼”专项借款等政策，东福、东临等15个问题楼盘成功化解。耕地红线牢牢守住。严格落实好粮食安全和耕地保护党政同责。精心编制市、县（区）年度耕地进出平衡方案，扎实开展耕地保护专项整治行动，整改恢复耕地5.4万亩。建立“政府主导、部门协同、上下联动”工作机制，强力推进国家耕地保护督察反馈我市5类问题整改。安全底线全力守好。深入开展自建房、城镇燃气等重点领域安全隐患排查治理，全市一般生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击犯罪行为，打击侵害妇女儿童、助考违法犯罪工作经验被公安部全国推广。深化禁毒人民战争，乐至县禁毒重点整治工作通过国家禁毒委检查验收。圆满做好党的二十大、省第十二次党代会等重要时段安保维稳工作。
二、2023年经济社会发展形势和主要预期目标
从全国看，全国经济运行有望总体回升，但面临的困难挑战很多。世界经济放缓幅度超过预期，经济形势依然严峻复杂。中央经济工作会议指出，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。我国经济韧性强、潜力大、活力足，2023年经济有望总体回升。强调突出稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转。要求积极的财政政策加力提效、稳健的货币政策精准有力、产业政策发展和安全并举。从全省看，全省经济将呈现加快回升态势，但经济恢复的基础仍不牢固。市场预期亟待提振、民营经济发展不足等困难仍然存在，但政策性金融工具等稳增长政策效应持续显现，成渝中线高铁、引大济岷等重大项目落地建设，锂电、动力电池、晶硅光伏等产业发展势头强劲，新型城镇化和乡村振兴统筹推进，2023年经济明显好于上年。从我市看，“底子薄、负担重、欠发达”仍然是我市的基本市情，经济下行压力依然较大、工业尤其是制造业支撑不够、“四上”企业支撑偏弱、人口外流和民生短板等具体困难问题有待持续用力解决。但经济发展仍然具备好中求快、又好又快的重大机遇和现实条件。党的二十大首次将成渝地区双城经济圈与雄安新区建设一并作为区域协调发展重大战略部署，省委加快研究出台推动成渝地区中部崛起的政策文件，“好”的机遇多重叠加。全域融入成都半小时、重庆1小时经济圈，“成渝之心、巴蜀门户”位势功能更加凸显。农业平稳较快增长，工业经济加快发展，服务业增势较好，市场主体不断壮大，GDP、规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速延续高于全省平均态势，“稳”的基础不断夯实。市属国有企业改革、宅基地改革等重大改革成效明显，高新技术企业数量有望突破70户，资中经安岳至铜梁高速开工建设，高仙机器人、安岳燃气发电等重大产业项目落地建设，保税物流中心（B型）建成投用，“进”的动能加快集聚。市委、市政府坚强领导，全市上下人心思干、砥砺奋进、锐意进取的信心和决心明显增强，全市“拼”的劲头蔚然成风，必将推动经济又好又快发展。
2023年经济工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神以及市委五届五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以成资同城化为战略支撑推动高质量发展，突出抓好“三件大事”，实施“三大会战”，深化“N项改革”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区。
2023年经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增速高于全省平均水平，规上工业增加值增速高于GDP增速1个百分点，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增速高于全省平均水平，进出口总额增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，城镇居民人均可支配收入高于全省平均水平，农村居民人均可支配收入与全省平均水平持平，居民消费价格指数控制在103左右，城镇新增就业1.5万人，粮食产量稳定在168万吨以上。能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，完成省下达节能减排和环境保护指标任务。
三、2023年经济和社会发展重点任务
（一）聚焦战略引领，全面提升发展能级。聚力推动临空经济区、高新区加快发展。坚持“盯着项目干、围着企业转”、产业突破、机制突破，推动临空经济区新签约产业项目20个以上、新增四上企业15户以上，推动高仙机器人二期等15个项目如期开工，推动Keeway电动车等10个项目建成投产。支持高新区培育壮大骨干企业、集聚中小企业，推动中车资阳机车、爱齐医疗、百威啤酒等重点企业拓展市场，确保口腔医疗企业注册达到200户以上，新增投产企业10户以上，新引进企业50户以上，确保牙谷科创园、孵化园满企入驻。加快临空经济区三草湾片区场平、清泉片区标准化厂房二期建设，加快高新区口腔产业园二期、成渝产业转移合作示范园标准厂房建设。加快临空经济区创建国家级临空经济示范区，推动高新区成功创建国家高新区。强化两区协同发展，重点推进规划、招商、政策协同。加快推动市域协同发展。推动雁江区与高新区、临空经济区协同发展，围绕预制菜、酒水饮料、航空食品主攻方向，打造成渝绿色食品加工配送基地。推动安岳县聚焦天然气、柠檬、石窟产业延链补链强链，加大天然气勘探开发力度，加快高石梯南区净化厂、资阳燃气发电一期、安岳石窟数字展示中心（一期）等建设。推动乐至县培育壮大蚕桑、食品医药、现代装备制造等产业，加快推进国家县城新型城镇化示范。提速突破成资同城发展。加快轨道交通资阳线、成资临空大道、东西城市轴线等项目建设，推动成自高铁竣工通车、成达万高铁加快建设。聚焦医药健康、装备制造等特色产业编制发布产业协作机会清单，推动天府国际机场临空经济区“一区两片”相向发展、“中国牙谷”与成都未来医学城、天府国际生物城等加强合作。加快推动成资临空经济产业带、成德眉资同城化综合试验区、成资协同开放走廊等平台建设。推动医疗、教育、公共服务等共建共治共享，持续开展第三批同城便捷生活行动，发布第四批政务服务“同城化无差别”受理事项。持续深化渝资合作。推动资大文旅融合发展示范区建设提速成势，培育“资足常乐”品牌，启动川渝石刻文化公园规划编制，共建巴蜀文化旅游走廊、美丽巴蜀宜居乡村示范带先行区。加快成渝中线高铁、资中经安岳至铜梁高速、临空产业新城基础设施项目等15个纳入川渝合作共推重大项目建设，持续推动政务服务川渝通办、第三批便捷生活行动事项。
（二）聚焦产业发展，构建现代产业体系。聚力再造一个工业资阳。培育发展医药健康、装备制造、能源化工、电子信息、先进材料、食品轻纺、国防科技工业产业，确保规模以上工业产值突破450亿元，深化与中物院成都科技发展中心、北方激光研究院等合作，加快推动星河动力等项目建设。梯度培育优质骨干企业，将32户重点企业拓展到40户，新增规模以上工业企业50户以上，新创建国省专精特新企业10户。推动工业投资翻番，加快川投资阳燃气电站等项目建设，确保完成投资205亿元以上。提升园区承载能力，加快申创安岳天然气清洁能源化工产业园，支持乐至经开区创建全省“5 1”特色产业园区，加快临空经济区智能制造产业园、周礼薯业产业园等建设，新开工标准厂房100万平方米以上，竣工35万平方米，动态保持可用标准厂房100万平方米。提高要素保障能力，做好企业用电用水用气稳定保供、融资需求银企对接。加快发展现代服务业。重点突破文旅融合，加快推进华强方特、天府国际艺术城等目建设，推进陈毅故里创建全国红色旅游融合发展示范区，争创名县、名镇、名村等“天府旅游名牌”。大力发展现代物流、商贸流通等产业，加快上海韵达（乐至）电商物流产业园等项目建设，推动万达、圣高等商圈提质，加快推进明略科技、数联铭拼等项目签约落地，力争新入库规模（限额）以上服务业单位50户以上。大力发展现代农业。抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供，完成18万亩高标准农田建设、11.5万亩种植园地分类化改造，建设更高水平的天府粮仓丘区示范区、川渝浅丘重要生猪生产基地。推动蔬菜、柠檬、蚕桑等特色优势产业发展，巩固提升安岳、乐至国家级现代农业园区，推动雁江柑橘、乐至葡萄省四星级园区提质发展，力争新培育省星级园区2个，推动20个村“农业共营制”扩面试点。持续发展建筑业。支持本地建筑企业承揽政府性投资项目和市内国企实施项目，力争培育一级资质企业4户以上。
（三）聚焦改革创新，不断激发发展活力。大力推进国资国企改革。全面落实深化市属国有企业改革总体方案、实施方案、若干措施，聚焦“两降两提两做”，持续深化以市场化为导向的国企去平台化、实体化转型改革，健全完善公司治理结构，构建以资阳发展集团为“头雁”的“雁阵格局”，优化“1 N”组织架构。健全现代企业制度，推动资阳发展集团信用评级提升为AA 级，推动资阳建工晋升特级资质。理顺市国资委、资阳发展集团和其他集团公司权责关系，加强市属国有企业与央企、省属国有企业等合资合作。发挥市属国有企业“开路先锋”和“排头兵”作用，积极推动市属国有企业项目参与三草湾临空智能制造产业园等56个重点项目建设，推动深化资本招商、产业招商。纵深推进重点领域改革。依托资大文旅融合发展示范区、成德眉资同城化综合试验区，探索经济区与行政区适度分离改革。持续推进“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革，清理处置园区低效工业用地，动态保持5000亩工业净地。深化农村宅基地制度改革整市试点，开展乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点。做好两项改革“后半篇”文章，加快推进以片区为单元编制乡村国土空间规划。统筹推进建设高标准市场体系和教育、卫生、生态环境等领域改革。坚定实施创新驱动战略。实施科技型企业培育三年行动，力争新增高新技术企业200户、科技型中小企业300户，推动联耀科技、贝利福医疗器械等企业创建瞪羚企业。提升成资协同创新中心能力，加快建设“科创通”资阳分平台，推进资阳市科学技术研究院、牙谷科技创新研究院实质运行。完善支持科技创新政策机制，加大科技创新投入，加强科技创新人才引育。持续提高开放发展水平。高质量推进自贸试验区协同改革先行区建设，深化与青白江、内江自贸协同改革，探索制度创新。加快创建保税物流中心（B型），加快建设“一带一路”进出口商品集散中心（四川）临空贸易产业协同带。突出项目质量，深化传统招商，强化资本招商、制造业招商、精准招商、专业招商，新签约项目投资额800亿元以上。全力打造一流营商环境。实施《资阳市优化营商环境条例》、统一市场准入负面清单，纵深推进“放管服”改革、“三不出”改革，共建都市圈稳定公平可及营商环境。支持民营经济发展壮大，持续破除影响平等准入的壁垒，完善公平竞争制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，持续推动惠企政策兑现，开展县域民营经济改革试点，确保市场主体净增2万户以上。
（四）聚焦投资消费，增强经济发展动力。积极扩大有效投资。坚持以项目为中心组织经济工作，落实“红黑榜”通报、竞进拉练、对上衔接、重大项目服务受理专员、关键环节会商等工作机制，开展重大项目集中开工、“项目转化季”活动，加快推进川渝特高压、成渝中线高铁等170个市级重点项目建设，推动雁溪湖景观工程、吉利斯达汽车零部件技改扩建等49个项目年内竣工，推动临空经济区总部基地、高石梯南区净化厂等45个重点项目开工建设。加强项目储备，按照未来五年储备项目总投资不低于当年投资的10倍原则，滚动储备项目7000亿元以上。推动消费扩容升级。推进资阳十方文化创意广场、四川一品天下（安岳）城市会客厅建设，推进万达、圣高、新希望、中央时代广场等商圈提质，打造城市消费新名片。创新开展口腔展、小龙虾节、柠檬产业大会等节会活动，吸引外来消费。大力培育电商体验、社交、互动性消费新场景，办好2023资阳数字生活消费节，建立“资味”产品促销常态化“云上阵地”。促进外贸稳定增长。加快保税物流中心（B型）等开放平台建设，推动保税仓运行取得实效。支持苌庆、联港等国有企业做大外贸规模，培育高仙机器人、Keeway等潜力企业实现外贸业绩。参与青白江中欧班列“一港多站”试点，争取在资阳设立集货基地。推动口腔装备材料基地升级为国家级外贸转型升级示范基地。
（五）聚焦新型城镇化，推进城乡融合发展。推进新型城镇化。提升中心城区功能品质，推进城市更新行动，开展城市体检，新开工老旧小区改造91个，既有住宅增设电梯100部，推进中心城区物业管理全覆盖。启动建设资阳中心城区外环快速路，推动娇子大道北四巷等5条“断头路”和建设南路梅西商场外等5座人行天桥建设，加快三贤路、雷音大桥等城市路网建设。加快推进726处垃圾分类亭建设，实施城区道路雨污分流、九曲河沿线溢流口整治（二期）等项目，创建全国文明城市、国家节水型城市、省级海绵城市示范城市。加快县城城镇化进程，深化乐至国家新型城镇化示范县建设、持续推进17项任务。推进中心镇发展，力争成功申报1个“省级百强中心镇”。推进乡村振兴。推进乡村振兴“1 3”示范片建设，打造乡村振兴示范典型。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。发展壮大乡村特色帮扶产业，优化“1＋30”有效衔接政策体系，支持帮扶产业基础设施建设和全产业链开发，促进脱贫群众稳定增收致富。推进农村公共基础设施建设和农村基本公共服务均等化，推进农村人居环境整治，持续开展乡村治理“三张图”扩面45个镇村试点工作，建设宜居宜业和美乡村。加快城乡基础设施建设。加快毗河二期前期工作，力争年内开工。实施全域供水项目，持续推进雁江区城东水厂、宝林水厂、桂花湾水厂建设，开展3座中型水库、22座小型水库除险加固工程、2处中型灌区续建配套和节水改造项目。深入实施交通强市试点，启动全域“四好农村路”示范市创建，新建农村公路385公里。推动绿色低碳发展。抓好中央和省级生态环境保护督查反馈意见整改，确保全面完成问题整改销号。全力做好能耗双控，严格控制“两高”项目，大力发展天然气、垃圾发电等清洁能源。打好碧水蓝天净土保卫战，实施重点流域水质稳定达标攻坚行动，持续抓好大气污染防治，加强土壤污染状况调查，力争全市优良天数达到89%、17个国省考核断面水质优良率达100%。推动“双碳”系列方案落地落实，创建一批绿色低碳社区、绿色建筑。
（六）聚焦以民为本，加大民生保障力度。兜牢基本民生底线。全力办好省下和市定民生实事。持续提高低保、特困保障标准，深入实施全民参保计划，确保全市基本养老保险参保率保持93%以上。加大稳岗就业力度。多渠道促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，加强市、县两级创业孵化基地建设，确保全年新增城镇就业人数15000人以上。强化区域劳务协作，提高农民工务工组织化程度，确保转移输出农村劳动力95万人以上。优化公共服务质量。提升义务教育、普通高中办学质量，严格落实“双减”政策，新增公办学位1.95万个。深化与四川大学华西医院等省部级医院联合办医，推动市人民医院创建成三级甲等综合医院，加快县城医共体建设试点，加强传染病和重大疫情救治体系建设，推进全国基层中医药工作示范市（县）建设，打造市级区域医疗中心。推进老年护理院创建四川省医养结合服务示范单位。开展文化进万家惠民活动，支持安岳创建省级现代公共文化服务体系示范县，做好资阳濛溪河遗址第二阶段考古发掘工作。加强公共体育设施建设，建成9个乡镇全民健身中心。保持物价基本稳定。提升价格调控能力，健全调控机制，强化价格监测预警，做好粮油、猪肉等储备调节，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
（七）聚焦风险防范，守牢安全发展底线。精准做好疫情防控。认真落实新阶段疫情防控各项举措，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。保障好群众的就医和用药，重点抓好老年人和基础性疾病群体的防控，推进第二剂次加强免疫接种、老年人疫苗接种。切实加强重点领域风险防控。坚决遏制隐性债务增量，落实三年化债计划，有序化解存量债务，确保政府债务风险总体可控。扎实开展涉嫌非法集资风险隐患排查专项行动。用好“保交楼”政策，稳妥化解问题楼盘等历史遗留问题。全面强化安全生产。严格实行“党政同责、一岗双责”制度，推动建设安全发展示范城市，抓好城镇燃气、道路交通、自建房安全等23个重点行业领域安全隐患排查整治，统筹抓好森林防灭火、防汛减灾、地灾防治、极端天气应对等工作，全力保障人民群众生命财产安全。切实提高治理效能。完善多元化解纠纷综合机制，全面排查化解矛盾纠纷。深化平安资阳建设，健全社会治安防控体系，深入开展禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，做好2023年经济社会发展工作，意义重大、任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，自觉接受市人大的监督，认真听取市政协的意见建议，奋力拼搏、改革创新，为推动新时代资阳高质量发展、建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区而努力奋斗！
