关于《资阳市人民政府办公室关于开展“起点行动”全力推进资本市场建设的实施意见》

政策解读

党的十九大、中央经济工作会议、全国金融工作会议和省委经济暨金融工作会议强调“要提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”，市委四届六次全会明确要“建设西部金融中心次中心”、“推进多层次、全方位股权融资”、“推进资产证券化和债权融资”，发展多层次资本市场，深化金融服务实体经济能力，是中央到地方重大金融战略，是建立现代企业制度的必由之路，是拓宽企业融资渠道、降低企业融资成本的重要举措，带动地方产业增效、税收增收的重要途径。为加快我市多层次资本市场建设，以市政府办名义印发了《关于开展“起点行动”全力推进资本市场建设的实施意见》，主要涵盖总体要求、主要措施、支持政策和保障措施四个部分。

第一部分包括指导思想和主要目标两项内容，指导思想贯彻中央到地方建设资本市场的战略决策和部署，强调发展资本市场的重要性，并提出要坚持“市场主导、政府引导、企业自主”原则。主要目标细分为三个具体任务：一是规上企业规范化公司制改制实现全覆盖，在天府四川（联合）股权交易中心挂牌企业达30家以上。二是到2022年，拟挂牌上市重点规上企业全部完成股份制改造，“新三板”挂牌企业突破4家，重点培育拟上市企业4家以上，力争实现境内外上市领突破。三是直接融资比重占企业全口径融资比重25%以上，民营企业直接融资实现突破。

第二部分提出了实施规上企业公司制改制、“三个一批”工程、重点企业股份制改造、分层分类挂牌上市、资本市场多元融资战略五个方面的措施，阐明了主要步骤和重点任务，前一项措施完成是后一项措施实施的保障。在实施规上企业公司制改制方面，从改制思路和解决改制主要问题着眼，推动奠定企业对接多层次资本市场基础条件；在实施“三个一批”工程方面，明确“培育一批、孵化一批、吸引一批”的主要对象和工作抓手；在实施重点企业股份制改造方面，提出在公司改制基础上择优股改，根据我市产业政策导向以工业制造企业为主，以五大主导产业企业为重，分产业、分层级、分梯队建立挂牌上市后备资源库；在实施分层分类挂牌上市方面，按照多层次资本市场挂牌上市标准和门槛，综合考虑行业政策调控范围、发展前景，对我市现有、将有可以辅导培育的企业进行主板、创业板、新三板、四板分类归集打造，同时提出将上市公司“引进来”，采取走两条路的办法取得挂牌上市首发突破；在实施资本市场多元融资战略方面，围绕股权融资、债权融资实现在资本市场直接融资。

第三部分从提升财政奖补激励、强化税费减免政策、优化金融政策支持3个方面对完成公司制改制、股份制改造、挂牌上市（含后备库企业）、直接融资、上市（具备挂牌上市条件）公司吸引迁入给予不同程度的支持。一是规上企业改制验收完成，给予一次性10万元费用补助。二是股改完成并在我市完成工商注册登记的企业，给予一次性30万元补助。三是成功挂牌天府（四川）联合股权交易中心的企业，给予一次性不超过2万元。四是企业正式启动新三板挂牌程序，给予30万元补贴，挂牌成功后另行给予一次性50万元补贴。五是企业上市辅导验收合格、发行上市申请被证监会正式受理的，给予70万元补贴，经证监会核准（备案）公开发行股票的企业给予一次性80万元补贴。六上在上述补贴的基础上，对全市第一家新三板成功挂牌企业给予60万元奖励、第一家成功上市企业给予160万元奖励。

第四部分保障措施涵盖健全工作机制、强化要素保障、建好服务平台、开展跟踪督导、加强考核管理五个方面的工作，保障工作落实落地。